坚持信访接待四原则

实现涉检信访零记录

--岳阳县检察院控申工作汇报

自2008年以来,岳阳县人民检察院坚持“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，全面加强和改进控告申诉检察工作，始终把“群众答不答应，群众满不满意”作为检验信访工作的标准，有效防止涉检信访的发生,连续多年保持涉检信访零记录。

坚持“以礼相待”原则

    信访工作是检察机关了解社情民意，为民排忧解难的桥梁和纽带，也是检察机关参与社会治安综合治理，维护社会稳定的重要手段。信访接待的态度和方式，直接影响检察机关的形象和群众的评价。

    我院注重营造宽松的信访接待环境，坚持“以礼相待”原则，让来访群众真正感受到无处不在的人情味。为了让来访群众打消顾虑，凡有人来访，控申科干警坚持搬来一把椅子，端上一杯热茶，让欲进还退的人走进来，让欲语还休的人说出来。通过认真听、仔细记，及时、准确、全面、客观地向领导反映收集的意见和建议，既当好领导的“参谋”，又当好人民群众的“公仆”，我院信访接待室始终保持“省级文明接待室”荣誉。

坚持“有理推定”原则

   “有理推定”，即在接待来信来访的群众时，检察干警都推定他们是有道理的，使来访者与检察干警在第一时间建立起信任感，为沟通和问题的解决打下良好基础。

    一方面，对于经查证确实有问题的，坚决复查改正，绝不护短。如某公司基建经理刘某因涉嫌贪污罪被本院立案侦查，并对其逮捕，后刘某被取保候审。本案经侦查终结后，在审查起诉期间，经两次退回补充侦查，本院仍认为该案证据不足，不符合起诉条件，依据法律规定，对刘某做出不起诉决定。刘某在拘留、逮捕期间共被羁押78天，据此刘某认为对其执行刑事拘留、逮捕是错误的，属违法侵权，提出赔偿申请。本院控申科受理该案后，经认真审查，认为此案确属错案，果断地作出了赔偿决定，并退还涉案款物4万余元。

    另一方面，对于存在实际生活困难的来访群众，在做好息诉罢访工作的同时，提供必要援助。我院试行刑事被害人救助机制，并于2011年底实施首例救助，确保被害人权益得到保障。

坚持“首问负责制”原则

    “首问负责制”，即谁首次接待，谁负责到底，提高一次性处理群众信访的成功率，减少重复上访、越级上访。

    一是坚持一事一报制度，安排专人及时处理，把不稳定因素解决在萌芽状态。抗美援朝退伍军人侯某反映其部分民政优抚款被镇民政所的同志私自截留问题，我院控申科干警迅速联系民政局有关领导，同该局优抚股同志直接下到侯某所在镇的几个乡村进行现场调查，问清楚该镇其他抗美援朝退伍军人优抚款的发放情况，并到镇民政所找人与侯某核对账目，直至消除误会。

    二是延伸检察触角，“变上访为下访”，积极为上访群众提供法律援助，把矛盾化解在基层。如云山乡某村举报信访案，近年来举报人彭某因村级财务问题与村干部发生矛盾，多次到县、市纪委、检察部门举报上访，并扬言要与被举报人同归于尽。2014年8月26日，我院在经过了一系列的调查后，邀请市院控申科深入到云山乡，与云山乡政府一起召开专题联席会，研究部署处理方案。2014年9月底，举报的问题得到了全面处理，村财务进行了彻底清理和整改，违纪金额依法由乡纪委进行了清缴，对涉及有违纪问题的村干部，纪检部门对其也作出了撤职处理，信访问题得到有效化解。

坚持“个案跟踪回访”原则

    一是实行“事前预防”，对群众举报信访以及其他所有案件，自受案起并在办案的各个环节，制订涉检信访风险防范工作方案，成立涉检信访预警工作领导小组，由检察长任组长，并明确各业务科室一名业务骨干为所在科室预警员，配合领导小组工作。

    二是实现“事中监督”，由院纪检监察部门组织对办案的各个环节督办、催办，如由岳阳县纪委移送我院反渎部门查处的陈某某涉嫌受贿一案，在审查起诉阶段依法对其取保候审，而当地群众见陈某某未受任何处分，呆在家里还经常车进车出，趾高气扬，十多位群众直接到市检察院上访。得知情况后，我院控申科会同发案单位立即赶赴市检察院做出汇报说明，及时向上访群众解释清楚事情真相，劝返上访群众，同时与发案单位的纪检监察部门联系，先由单位给予陈某某相应的行政纪律处分，要求其遵守取保候审的有关规定，使一起可能到省越级上访的涉检上访得以平息。

    三是实行“事后回访”，对所有的群众申诉案件、初查案件、立案案件、不捕不诉案件、抗诉案件等重点案件，均由我院纪检监察部门牵头组织，上门回访案件当事人和有关发案单位，收集意见建议，并对合理意见加以吸收改正。