县十六届人大三次

会议材料之二十六

岳阳县人民检察院工作报告

——2014年12月25日在岳阳县第十六届

人民代表大会第三次会议上

岳阳县人民检察院检察长  段德平

各位代表：

现在，我代表岳阳县人民检察院向大会报告工作，请予审议。

2014年工作回顾

过去的一年，我院围绕“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题和“深化阳光执法，全面创先争优”工作目标，始终坚持用党的群众路线教育实践活动统领检察工作全局，以加强自身反腐和党风廉政建设为抓手，全面履行法律监督职责，维护宪法和法律尊严，各项业务工作取得显著成效，执法质量、综合考评工作继续位居全市前列，为县域经济发展提供强有力的法律保障。

一、突出查办和预防职务犯罪，优化经济发展环境

坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署，强化办案措施，加大办案力度,共立案查处职务犯罪案件15件15人，法院已判决11件11人，办案规模较去年上升44%。

坚决查处职务犯罪大要案。按照“侦查一体化”机制，在查处岳阳市商务局原副局长丁某贪贿系列案中，直接立案侦查3件3人,包括岳阳市规划局经济开发区分局原局长方某，以及两名行贿犯罪嫌疑人，为全案的顺利侦破和进一步深挖奠定了坚实的基础，得到市纪委和市检察院充分肯定。

坚决查处发生在群众身边的职务犯罪。查处县中医院原院长张某受贿案,湘运公司原经理刘某、生产科长陈某贪污、受贿案，县交通局原党组成员、总工程师刘某受贿案等一批在县有影响的职务犯罪案件，形成强有力的震慑，月田镇一村支部书记李某，因涉嫌挪用低保和危房改造资金，最近到我院投案自首。

坚决查处“不作为、乱作为”渎职犯罪。共立案侦查7件7人，这是我院恢复建制以来，当年查办纯渎职案件最多的一年。如新墙镇派出所副所长任某因涉嫌徇私枉法，主动到我院投案自首；县工业局原副局长吴某、资源电力股长欧某滥用职权、受贿案，违规套取180余万元国家专项资金，我院建议政府依法收缴，专项用于相关企业的破产改制和下岗职工安置，得到当地群众好评。

结合办案加大预防职务犯罪工作力度。坚持惩防并举，积极开展个案预防和系统预防，提出检察建议14份，均在网上进行公示；推进社会诚信体系建设，全年共受理行贿档案查询48人次，凡是有行贿犯罪记录的单位和个人均被禁止参与本县范围内工程项目招投标；与县纪委联合打造廉政警示教育基地，今年11月20日，省委常委、政法委书记孙建国视察我院廉政警示教育基地、检察文化展示中心和受案大厅，高兴地说：很好，很满意。

二、积极投入平安岳阳县建设，维护社会和谐稳定

始终把群众关注的热点、焦点问题，作为我们查处的重点。全年共批准逮捕188件260人，起诉313件441人，办案准确率达100%。

保持“严打”高压态势，依法严惩严重刑事犯罪。对群众深恶痛绝的“黄赌毒”和“地下六合彩”犯罪案件保持高压态势，加大惩处力度，起诉223人，占全年起诉人数的50%以上，力度之大前所未有；对严重影响群众安全感的暴力犯罪、黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪等，起诉91人，占全年起诉人数的21%。

贯彻宽严相济刑事政策，积极参与社会综合治理。在严惩严重刑事犯罪的同时，加强羁押必要性的审查，对涉嫌犯罪但无逮捕必要的，决定不批捕105人；对犯罪情节轻微、依照刑法规定不需要判处刑罚的，决定不起诉28人；积极开展轻微刑事案件快审快结工作，共办理适用简易程序案件26件；我院与县司法局联合，建立未成年人犯罪案件社会调查协作机制，帮助失足未成年人改过自新，办理附条件不起诉案件3件3人，对犯罪记录予以封存。

推进涉法涉诉信访工作改革，确保涉检信访“零记录”。依法将检察机关管辖范围内信访案件导入司法程序，实现诉、访分离，规范办案流程，完善信访案件退出机制；积极创建“国家级文明接待室”，检察长接待群众来访46次，受理举报线索15件，办理控告、申诉案件3件，先后6次深入云山、相思、毛田、黄沙街等乡镇，开展带信下访、巡访工作，将矛盾化解在基层，问题解决在当地。

三、加强对诉讼活动的法律监督，促进公正廉洁司法

严格执行修改后的刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法，坚持敢于监督、善于监督、依法监督、规范监督，全面履行诉讼监督职责。

加强对刑事诉讼活动的监督。共监督侦查机关立案10件10人，监督撤案2件2人，追捕漏犯27人，追诉漏犯8人、追诉漏罪5条，向侦查机关发出书面纠正违法建议13份，均得到纠正，对适用法律条文不当和量刑畸轻的刑事判决和裁定，向审判机关提出抗诉2件2人。

加强对民事、行政诉讼活动的监督。对不服法院生效判决、裁定的民事申诉案件，提出再审检察建议1份；办理执行监督案件1件，为申诉人挽回经济损失4万余元。

加强刑罚执行和监管活动的监督。监督纠正县看守所和县收治中心违规违法行为14件次；对386名监外服刑人员建立台账，纠正脱管漏管现象，保障刑罚依法正确执行；大力加强社区矫正工作，开展减刑、假释、保外就医专项督查，依法将2名不符合保外就医的监外服刑人员重新收监。

四、深化“阳光执法”活动，有序推进检察改革和机制创新

规范执法办案流程，加强内部监督力度。制定《执法办案备案审查制度》，加强对办案关键环节的节点控制，对于疑难复杂和社会影响较大的案件，要求承办人在关键节点向检务督察室备案审查；建立干警执法档案，实行案件质量终身负责制，严守防止冤假错案底线。

深化检务公开工作，主动接受外部监督。做到以公开为常态，以不公开为例外，按照全国检察机关统一要求，开通案件信息公开查询平台，有序开展检察机关终结性法律文书上网公示工作；举办以“公平正义在侦监”为主题的“检察开放日”活动，邀请人大代表、政协委员、人民监督员近距离感受我院侦监科审查逮捕工作流程，进一步增进对检察工作的了解。

积极延伸检察触角，构建新型检群关系。根据中央和高检院关于促进检力下沉、贴近服务群众的指示精神，我院于年初成立东洞庭湖检察室，通过向广大湖区群众宣讲法律，加强对湖区刑事和行政执法活动的监督，密切联系服务群众，被亲切地称为“湖面上的小检察院”。东洞庭湖检察室开展工作的做法，于今年7月底在全省检察长研讨会上推介。今年8月，经请示县委和市院同意，我院选择在城关、新墙、筻口、毛田4个中心集镇和县收治中心设置检察联络室，以点带面，辐射周边乡镇，把检察院搬到群众家门口办公，得到广大基层干部群众的大力支持。

五、加强检察队伍建设，提高执法办案能力

扎实开展党的群众路线教育实践活动。突出为民务实清廉主题，着力整改“四风”突出问题，召开高标准、高质量的党组专题民主生活会，针对“案本主义”、“好人主义”、“脱离群众”、“八小时外圈子把关不严”等突出问题，深刻开展批评和自我批评，参会的省检察院朱必达副检察长在点评时指出：“岳阳县院班子民主生活会做到了真刀真枪真出汗，见人见事见思想”。我院党组针对查摆出来的问题，制定24项整改清单，明确了责任领导、责任部门和整改时限，建立长效机制并进行公示，确保教育实践活动取得实效。

加强班子队伍建设，落实党风廉政责任。始终坚持把抓好党建作为首要任务，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中、四中全会精神，在全院开展“一忠两实”谈心谈话活动，加强干警思想政治教育，进一步增强队伍凝聚力；院党组切实担负起党风廉政建设“主体责任”，强化纪检监察部门党风廉政建设“监督责任”，加强检风纪律和日常考勤的督查，制定《党风廉政建设党内报告制度》，坚决杜绝“人情案”、“关系案”、“金钱案”，确保严格、公正、文明执法。

创建学习型检察机关，提升队伍专业化水平。开设“巴陵检察课堂”，举办“公诉沙龙”，提高干警理论素养；开展跟班学习、岗位练兵、业务培训，提升干警业务素质；实行定期轮岗制度，年初完成全院主要科室负责人的轮换工作，激发干警干事创业热情，精神面貌焕然一新。

六、始终坚持党的领导，自觉接受人大监督

始终坚持县委领导，紧紧依*县人大、政府、政协和社会各界的监督支持开展检察工作。主动向县委、人大汇报检察机关的重大部署、重要事项和具体措施；今年就反贪污贿赂工作专题向县人大常委会汇报，并认真落实人大常委会相关决议；在县委、县政府的大力支持下，我院“办案用房和专业技术用房”异地建设项目顺利竣工并投入使用，得到省市检察机关一致好评，为检察事业发展奠定坚实基础。

主动接受社会监督和群众监督，我院党组专程到县委、人大、政府、政协及政法各家汇报检察工作，听取意见、建议，并通过“举报宣传周”、“检察开放日”等形式，以及在有关乡镇和单位聘请的24名阳光执法监督员，广泛征求和听取人民群众的意见、建议，确保检察权在阳光下运行。今年来，我院向全县人大代表、政协委员和各中小学、村委会负责人发放《巴陵检察》联络专刊4000余份，主动汇报检察工作，宣传检察职能，增加检察工作透明度，争取人民群众的理解、信任和支持，我院检察官形象进一步提升。

各位代表：

我院工作取得了一定成绩，这是县委和上级检察院正确领导，人大依法监督，政府、政协和社会各界关心支持的结果。我们清醒认识到，工作中还存在一些问题和不足：一是经济发展环境不优，打击影响发展环境违法犯罪的力度，尤其是查处发生在群众身边的职务犯罪案件的力度有待进一步加强；二是社会化“大预防”工作格局还不健全，党委领导、各部门齐抓共管的职务犯罪预防工作力度有待进一步加强；三是基层群众对于检察工作了解与满意度不够，检察宣传工作有待进一步加强；四是检察机关队伍年龄老化、案多人少矛盾十分突出，建设学习型检察院、培养学习型检察官的力度有待进一步加强。上述问题，我们将在今后的工作中认真研究解决。

2015年检察工作安排

2015年，我院将围绕“全面落实阳光执法承诺，全面实现创先争优目标”的工作思路，推进依法治国战略，贯彻落实县委要求的：服务大局做表率，忠诚履职当先进，改进作风树形象，为建成美丽幸福岳阳县保驾护航。

一、始终坚持把服务发展、优化环境，维护社会和谐稳定作为第一任务

紧紧围绕县委“聚精会神谋发展，一心一意抓党建”、“大力优化经济发展环境，强力推进项目建设”主题，服务全县工作大局，在优化经济发展环境上下功夫，始终坚持把“法治”作为核心价值追求，牢固树立法治思维，加大法律监督和法制宣传工作力度，以人民群众平安需求为导向，切实增强全社会厉行法治的积极性和主动性，倡导“学法、懂法、信法、守法、用法、护法”的良好氛围，全面推进依法治县进程。

二、始终坚持把惩治腐败、打击犯罪，推进平安岳阳县建设作为第一职责

始终坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，严肃查办权力集中部门和敏感岗位的案件，重点投资领域和资金密集型行业的案件；严肃查处安全生产、国土、建设、交通、环保重大工程建设等重点领域职务犯罪；加大查办涉农职务犯罪力度，严肃查办发生在群众身边、损害群众利益的村级基层组织工作人员的腐败行为；依法严厉打击强买强卖、强装强卸、强揽工程、强行阻工的村霸路霸等社会黑恶势力及其保护伞；主动和公安、法院联系，查处一批基层干部在控建拆违、征地拆迁领域“不作为、乱作为”等影响县域经济发展环境的典型渎职案件，以执法办案的实际效果取信于民。

三、始终坚持把加强党建、改进作风，强化班子队伍建设作为第一责任

    始终坚持党的领导，主动接受人大监督。进一步加强检察机关党的建设,保证检察工作正确政治方向，坚持以党建带队建,以队建促业务,充分发挥党员先锋模范作用,推动检察业务全面发展。作风建设永远在路上，检察机关将按照对待自身问题“零容忍”，依法履职“零差错”，强化监督“零信访”，服务群众“零距离”的要求，努力建设一支党和人民满意的过硬检察队伍。

    各位代表：

2015年，是贯彻落实党的十八届四中全会精神，全面推进依法治国战略方针的第一年，我院将始终坚持在人民监督下依法严格行使检察权，为服务全县经济社会发展大局，全面完成创先争优目标任务而努力奋斗！

大会秘书处                                      2014年12月