岳阳县人民检察院工作报告

——2015年12月29日在岳阳县第十六届

人民代表大会第四次会议上

岳阳县人民检察院检察长、党组书记  段德平

各位代表：

现在我向大会报告工作，请予审议。并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2015年工作情况

今年来，我院按照“深化阳光执法，创新民生检察”工作目标，以“对待问题零容忍、依法履职零差错、强化监督零信访、服务群众零距离”为要求，加大查办职务犯罪和打击刑事犯罪力度，各项工作取得一定成绩，积极创建“省级文明单位”，获得“市级先进基层检察院”、县级“好”领导班子等荣誉。

一、坚持依法履职，加大惩治和预防犯罪力度

查办职务犯罪，深化反腐败斗争。始终坚持有腐必反、有贪必肃、有案必办，全年查处职务犯罪案件15件15人，其中贪污贿赂案件8件8人，渎职侵权案件7件7人，现已判决9件9人。深挖职务犯罪大要案。如省地勘局原局长王迪生（正厅级）贪贿系列案，我院查处其中主要受贿、行贿对象4人，固定主要犯罪证据，为全案的顺利办理奠定坚实基础。查办渎职犯罪有成效。加大对安全生产领域“不作为、乱作为、慢作为”渎职犯罪打击力度，针对2014年度东洞庭湖“10·1”沉船事故背后的渎职犯罪，查处县地方海事处、市地方海事局等部门相关工作人员涉嫌玩忽职守、滥用职权及原案共计6件6人。查处发生在群众身边腐败案件。积极回应群众举报，严厉查处医药卫生、土地征收流转、惠农补贴、扶贫救济等民生领域“苍蝇”式职务犯罪，如岳阳市规划局经济开发区分局原局长方某（正科级），违规发放规划许可手续涉嫌滥用职权案；岳阳市妇幼保健院田某受贿案、医药供应商戴某行贿案，麻塘镇政府工作人员晏某涉嫌挪用公款、受贿案，杨林乡林业站方某利用职务便利，涉嫌贪污国家退耕还林补助款案等。实现惩防并举常态化。“良医治未病”，在查处职务犯罪的同时，更加注重预防工作，共组织预防调查、犯罪分析14件次，帮助发案单位整章建制；开展招投标企业行贿档案查询108次，有效净化我县工程建设领域市场环境。我院以廉政警示教育基地为平台，联合县纪委设立“岳阳县廉政警示教育日”，按照“参观一次教育基地，观看一部警示片，上一堂预防教育课，写一篇心得体会”的流程要求，积极开展警示教育活动。不到一年时间，已有30多个机关单位和乡镇村场，3000余名党员干部接受廉政警示教育，取得良好社会效果。

严惩刑事犯罪，推进平安岳阳县建设。始终坚持以保障人民群众安居乐业为根本目标，维护人民群众切身利益。共批捕各类刑事犯罪案件204件260人，起诉269件367人，案件数量基本与去年持平，无一错捕、错诉案件，办案准确率100%。突出打击重点。针对群众反映强烈的“六类”案件，共审查起诉“黄、赌、毒”案件87件119人，抢劫、盗窃等侵财案件37件53人，制假贩假案件17件27人，如对李某等人贩卖21公斤冰毒的特大案件，从快从严作出批捕决定，因案情重大，该案已移送市院审查起诉。促进综合治理。坚持宽严相济刑事政策,该严则严,当宽则宽。对无社会危险性、犯罪情节轻微，依法不需要判处刑罚的犯罪,决定不批捕62件92人，不起诉15件20人，办理刑事和解案件9件10人，办理未成年人案件9件13人，有效减少社会对抗，化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。畅通信访渠道。坚持“群众诉求无小事”，落实“检察长接待日”、“首办负责制”等制度，检察长接待群众来访37件次，受理举报线索18件。如任季秋申请国家赔偿案，对这起19年前的涉嫌职务犯罪案件，我院坚持有案必办、有错必纠，仅用1个月就完成审查程序，并决定依法予以国家赔偿，该案被最高人民检察院评为“全国刑事申诉检察优秀案件”。

 强化诉讼监督，维护司法公平公正。针对群众反映强烈的执法不严，司法不公等突出问题，强化对侦查活动、刑事审判活动，民事和行政诉讼活动，刑事执行活动的监督。坚决防止冤假错案。注重非法证据排除，尊重和保障人权，针对侦查行为、审判活动中的违法情形，提出纠正意见共计27件次。依法纠正执法不严的问题。办理立案监督案件12件，纠正漏捕14人，纠正漏诉16人，提出刑事抗诉1件，监督民事行政审判案件2件。依法加强刑罚执行监督。针对群众反映强烈的身患艾滋病、尿毒症等绝症患者涉嫌犯罪后执行乏力的问题，将县收治中心与县看守所一并监督，加强日常监管，共发出检察建议书5份，纠正违法27件次；加大对社区矫正监督力度，对全县417名社区矫正对象建立台账，防止脱管漏管，建议对违反规定的2名监外服刑人员重新收监。

二、做实民生检察，服务经济发展大局

始终坚持检察机关的人民属性，牢固树立一切为了人民、依*人民、造福人民、保护人民的理念，全力做好检察环节服务保障民生的各项工作，努力使检察机关成为我县良好发展环境的重要组成部分，我院的做法获《湖南日报》连续4天大篇幅报道。

服务发展。坚决贯彻落实《岳阳市检察机关服务“一极三宜”江湖名城建设的十条意见》，以及县委“二十四字”执政、发展理念和“一二三四”发展战略，执法办案讲究方法，竭力维护经济社会正常秩序，真正做到“既除虫又护花”。积极开展“优化经济环境侦查监督专项活动”，对破坏经济发展秩序的犯罪从严查处，如原新开镇马某等5人涉嫌聚众扰乱交通秩序，阻碍岳兴公路施工，原新开镇陈某涉嫌敲诈勒索周边企业，影响企业正常生产经营，果断作出批准逮捕决定；同时，积极为企业化解社会矛盾，如新墙镇侯某因经济纠纷，故意损坏富和科技公司财物，在侯某悔罪、双方达成和解后，依法对侯某做出构罪不捕决定。

服务群众。充分发挥东洞庭湖检察室职能，积极向广大湖区群众宣讲法律，加强对湖区刑事和行政执法活动的监督，注重湖区生态环境保护。对水上派出所、湖洲法庭及渔政、沙管、海事等部门执法活动开展全面排查，发出检察意见书4份，均被采纳。同时选聘24名阳光执法监督员，选择在城关、新墙、筻口、毛田4个中心集镇设置检察联络室，收集群众意见，听取群众诉求，把检察院搬到群众家门口办公，得到广大基层干部群众的支持。

服务中心。主动帮扶鹿角小学，协助其完善操场、食堂、围墙等基础设施，到黄沙街镇敬老院慰问孤寡老人。同时，我院安排一名党组成员到黄沙街镇再茂村、友义村开展帮扶新农村建设及精准扶贫工作，先后协调帮扶资金30万元，对友义村村部办公场地进行改造，配套建设村级卫生室、村民活动中心、小学教学点，院党组全体成员曾三次上门慰问特困户，迅速摸清底子，找准贫困原因，明确帮扶对象，为圆满完成精准扶贫任务，做好前期准备工作。

三、坚持从严治检，打造过硬检察队伍

不断深化检务公开，主动接受社会监督，今年就民事行政检察工作专题向县人大常委会汇报，并认真落实人大常委会相关决议；开展“检察开放日”等活动，邀请人大代表、政协委员视察案件管理中心、指定居所监视居住点，“零距离”了解检察工作；定期赠阅《巴陵检察》联络专刊，认真听取人大代表、政协委员、人民监督员对检察工作的意见建议，保障检察工作健康发展。

坚持政治建院。坚持党委对检察工作的绝对领导，坚持重大事项向党委报告制度，坚持查处副科以上干部立案前报告制度，形成定期向反腐败工作协调领导小组反馈情况机制，确保检察工作正确方向。加强党的基层组织建设，在办案一线建立党小组，积极开展谈心谈话活动和思想政治教育，引导干警自觉将检察工作与践行“三严三实”要求结合起来。严格落实“两个责任”，院党组切实肩负党风廉政建设主体责任，坚持治检先治长，所有班子成员和中层骨干严格履行“一岗双责”，发挥带头示范作用；院纪检组肩负起监督责任，通过签订党风廉政建设承诺书，逐人、逐月、逐案、逐事建立干警廉政档案，对2名违反工作纪律的干警诫勉谈话。

坚持规矩立院。以更严要求、更高标准，将干警八小时内外活动统一纳入院纪检组的监管范围，要求检察干警做到为人和气，家庭和睦，单位和谐。深入开展“规范司法行为专项整治”工作，按照“见事、见人、见原因、见整改措施、见整改结果、见责任追究、见经验教训总结”的“七见”要求，查摆出6个方面12个突出存在的问题，具体到每一个部门、每一个责任人，实行挂销号制度，倒逼干警规范执法办案行为。我院建立《自动轮案制度》，严把案件“入口关”的做法，在全省检察系统推介。在今年全市执法状况考评过程中，我院案件质量得分创历史新高，干警执法能力和水平进一步提高。

坚持文化育院。积极创建学习型检察院，开展 “巴陵检察大课堂”、“道德讲堂”、“公诉沙龙”等活动，并邀请湖南理工学院教授给干警上公务礼仪课、提升干警综合素质；开展创先争优活动，明确奖罚措施，全年绝大部分科室进入省、市、县先进行列；注重岗位练兵和工作中的传帮带，加强业务骨干和年轻干警的培养，干警陈兴满在全省公诉业务竞赛活动中，一举夺得全省“优秀公诉人”荣誉；今年县人大组织的政法干警执法业务考试，我院夺得平均分、最高分两个第一。

坚持科技强院。加大检察信息化建设力度，依托全国检察案件信息公开平台以及微信、微博等新兴媒体，扎实开展检务公开活动，及时公布检务和案件信息动态701件，公开已生效刑事判决案件的起诉书、抗诉书，以及不起诉决定书等终结性法律文书135份，发布总量居全市检察系统前列。加强检察硬件设施建设，提升检察工作科技水平，现已建成高标准高清视频会议系统、远程接访系统、侦查指挥中心，为检察事业后续发展，奠定坚实基础。

各位代表：

    2015年，在县委和上级检察院正确领导，人大、政府、政协和社会各界的监督、支持下，我院工作取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足：一是服务大局措施不够有力，优化发展环境有待加强；二是监督职能发挥不够有力，运用法治手段解决问题的能力有待加强；三是案多人少矛盾突出，队伍青黄不接，创先争优意识有待加强。对此，我院将在今后的工作中直面问题，努力解决。

2016年工作安排

2016年，我院将继续按照县委服务大局做表率，忠诚履职当先进，改进作风树形象的要求，围绕“四个全面”发展战略，以加强党建为抓手，以服务发展为己任，强化法律监督，推进依法治县，积极服务“一极三宜”江湖名城建设，建设美丽幸福岳阳县，提供坚实的法治保障。

加大打击犯罪力度。保持反腐败工作“无禁区、全覆盖、零容忍”的查处力度，结合省委巡视组工作成果，积极摸排线索，查处一批群众反映强烈的征地拆迁、养老保险、医疗卫生等民生领域的职务犯罪案件；严肃查处“索拿卡要”等破坏经济发展环境的职务犯罪案件；加大对国家“扶贫”专项资金、国家惠农政策、国家惠民项目领域职务犯罪，特别是“小贪巨腐”等“苍蝇”式职务犯罪的查处力度。

深化“民生检察”举措。进一步深化阳光执法，推动检力下沉，落实便民措施，主动服务群众，严厉打击影响群众安全感、幸福感的严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪；落实社会治安综合治理措施，在检察环节有效化解社会矛盾，消除社会对抗，维护社会和谐稳定；依托东洞庭湖检察室和检察联络室平台，延伸检察触角，服务保障民生，以执法办案的实际效果取信于民。

打造过硬检察队伍。进一步加强党建工作，充分发挥党支部和每个党员的战斗堡垒、模范带头作用；严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，全体班子成员和中层骨干敢于担当，敢于负责，确保作风建设和队伍建设不出问题。按照上级统一部署，扎实做好省以下地方检察院人财物统一管理、检察人员分类管理等改革试点工作，深入推进涉法涉诉信访工作机制、检务公开制度改革，完善检察机关行使法律监督权的制度机制，确保检察工作科学发展。

2016年，既是国家“十三五”规划的开局之年，也是岳阳县创新发展至关重要的一年。我院将认真贯彻落实本次大会决策部署，扎实工作，不辱使命，为服务我县经济社会快速健康发展做出新的更大的贡献！