中共岳阳县人民检察院党组关于巡察整改
进展情况的通报
（社会公开稿）
根据县委统一部署，2024年3月4日至5月10日，县委第二巡察组对我院党组进行了政法领域对口专项巡察。2024年7月18日，县委第二巡察组向我院反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况报告如下。
一、组织整改落实情况
（一）统一思想，迅速行动。院党组高度重视巡察反馈意见整改工作，第一时间召开巡察整改专题会，成立了党组书记、检察长闵孚君任组长，党组成员、副检察长郭东波、党组成员、副检察长周爱斌为副组长，其他班子成员、专职委员为成员的整改工作领导小组和巡察整改督查工作领导小组，抽调精干力量组成巡察整改办公室，巡察整改工作在院党组统一领导下有序推进，迅速全面铺开。
（二）压实责任，精心部署。召开院务会研究整改方案和责任分工，建立问题清单、任务清单、责任清单，对照“三张清单”，明确责任领导、责任科室、整改措施和时限要求，先后召开巡察整改推进会、调度会6次，对13个方面43项具体问题深刻剖析，逐条梳理整改对策，全力推动整改工作，确保整改任务按期完成。
（三）标本兼治，推动建章立制。在整改落实中，注意分清主次，紧紧抓住重点问题、重点领域和关键环节，带动相关问题解决，提高整改效率。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提升检察工作质效统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化。
截至1月20日，巡察反馈的13个面上问题43个具体问题，已完成整改13个面上问题41个具体问题，阶段性完成整改2个具体问题，未完成整改0个；巡察交办的立行立改问题2个，已办结2个。
二、集中整改期内已完成的整改事项
（一）贯彻落实党的理论和路线方针政策有偏差，推动检察工作高质量发展有差距
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有偏差
（1）落实“第一议题”制度不到位
整改结果：完成
整改情况：完善“第一议题”学习制度，规范“第一议题”学习，做好议题规划，资料准备，资料归档等服务工作。2024年召开党组会18次，均落实第一议题学习。
( 2 ) 落实党组理论学习中心组学习制度不严格
整改结果：完成
整改情况：制定每年党组理论中心组学习计划，规范学习内容，扎实开展学习研讨。将党组会、院务会与党组理论中心组学习会进行区分，做好对应的会议记录。
2.履职尽责有短板
( 3 )办案质量存在瑕疵
整改结果：完成
整改情况：加大疑似问题通报与整改，加大案件流程监控、质量评查和检察业务考评，自觉接受案件交叉评查，规范执法行为，提升办案质量。
( 4 )构建制约监督体系有欠缺
整改结果：完成
整改情况：依法履行监督职能，对公安机关及人民法院违法超期办案情况进行监督。针对纠正违法、检察建议等监督文书建立台账，及时追踪回复、落实情况，落实判诉不一审查机制，重点关注判诉不一案件是否存在应抗未抗情况，常态化开展应抗未抗工作。
3.贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求有差距
（5）保密工作责任制落实不到位
整改结果：完成
整改情况：建立《涉密信息系统安全保密管理制度》，做好涉密人员入岗、在岗、离岗管理工作，定期开展保密工作检查，及时发现并纠正不当行为。
（6）稳中求进工作总基调有落差
整改结果：完成
整改情况：开展“三高四新、法治护航”，检察护企专项工作，充分以法治力量服务经济社会高质量发展。
（7）全面落实政法改革有差距
整改结果：完成
整改情况：充分发挥政法跨部门大数据平台监督作用，2024年平台使用排第一档。制定《关于办理行刑反向衔接案件线索移送管理的规定（试行）》，与县依法治县办公室、县司法局联合会签了《关于建立检察监督与行政执法监督协作机制的意见》，协同配合，形成监管合力。
（8）高效能治理有偏差
整改结果：完成
整改情况：与县法院、县公安局、县司法局和县教体局联合会签了《关于岳阳县中小学法治副校长聘任及管理的通知》，调整法治副校长人员名单，督促法治副校长积极履职，开展法治宣传活动。
4.落实防范化解重大风险不到位
（9）重大廉政风险防控不严
整改结果：完成
整改情况：坚决落实党风廉政建设工作责任制要求，开展警示教育，以案促改。结合党纪学习教育要求，加强廉政警示教育，开展廉政宣传和重点案件通报，开展廉洁主题教育活动，防范廉政风险入心入脑。
（10）安全风险防控不实
整改结果：完成
整改情况：立行立改，清理办案区物品，及时更换消防器、防毒面罩、灭火器等物品，消除安全隐患，严格执行《办案工作区使用管理制度》《办案工作区安全检查管理规定》，加强对场所使用管理和安全防护检查。
（11）意识形态风险防控不细
整改结果：完成
整改情况：召开专题会，学习意识形态相关文件和正负面清单，约谈供稿人，统一宣传口径，对群组开展排查，解散闲置工作群，开展舆情监测，加强与县网信办等沟通，做好舆情发现和处置工作，规范网络宣传舆论，加强网络意识形态安全教育。
（12）意识形态工作责任制不健全
整改结果：完成
整改情况：召开院务会，推进工作网开通工作，目前已开通，信息发布交由办公室统一审核把关，及时更新和维护门户网站。同时，加强网络安全培训，达到了人均4小时工作要求。
（二）推动全面从严治党主体责任向纵深发展不力，党风廉政风险隐患仍然存在
5.落实全面从严治党主体责任不到位
（13）未按要求召开全面从严治党专题会
整改结果：完成
整改情况：严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，分别于2024年4月28日、2025年1月6日召开了全面从严治党会商会。
（14）领导班子以身作则发挥表率作用不够
整改结果：完成
整改情况：立行立改，充分发挥院领导带头示范、以上率下作用，严格考勤管理，加大检查、督查通报力度，对迟到早退、请销假制度执行不规范等问题及时进行通报和处理。
（15）党风廉政建设流于形式
整改结果：完成
整改情况：对发文进行规范管理，及时废止过期文件；根据当年重点，及时调整党风廉政建设工作职责，进一步压实主体责任、第一责任、班子成员“一岗双责”等责任清单。
（16）“三个规定”落实成效不明显
整改结果：完成
整改情况：加强宣讲，院领导、员额检察官和部室负责人带头填报，对“零报告”人员进行谈话提醒，对不实“零报告”“凑数”填报等问题开展排查甄别，做好线索处置。
6.落实全面从严治党监督责任有欠缺
（17）日常监督管理不严
整改结果：完成
整改情况：严格考勤管理制度执行，对迟到、早退、旷工等情形在显示屏公示，考勤结果纳入平时考核和年度考核。
( 18)八小时外监督不到位
整改结果：完成
整改情况：开展警示教育，筑牢拒腐防变思想防线；针对苗头性倾向性问题及时谈话提醒，严格“十个严禁”、“禁酒令”、防止干预司法“三个规定”等制度执行；加强检察文化建设，丰富干警业余生活。
7.廉政风险防控不到位
（19）履行政府采购程序不到位
整改结果：完成
整改情况：完善《岳阳县人民检察院办公用品采购及管理办法》，明确采购规范、采购标准与流程；加强采购计划管理，提高电子卖场交易的使用率，特别是大额商品交易和服务的采购严格纳入电子卖场进行。
（20）工会经费管理不规范
整改结果：完成
整改情况：完成工会换届，规范报账程序，领款单签字问题整改到位；工会会费按照基本工资的0.5%扣缴到位。对下拨的工会经费，使用工会专用收据入账；对违规发放的纪念品，予以追缴。严肃财经纪律，调整有关同志职责职权。
（21）国有资产管理不严格
整改结果：完成
整改情况：对固定资产专项核查，补全固定资产登记；加强内部控制，规范资产管理流程，加强对固定资产采购、验收、使用等环节的监督与检查。
（22）工程项目建设不够规范
整改结果：完成
整改情况：履行“三重一大”决策程序，邀请派驻纪检组列席，自觉接受监督；完善《岳阳县人民检察院合同管理办法》，健全项目承包、资质审核备案、工程结算审核等制度，加强项目监管。
（23）关键岗位设置不合理
整改结果：完成
整改情况：调整了会计、出纳和采购分工，明确岗位职责，主动接受监督。完善内部制约监督联席会议制度，对人财物案等廉政风险进行防控。
8.作风建设不过硬
（24）违反中央八项规定精神问题仍然存在
整改结果：完成
整改情况： 已回收2022年所有在职干警超标准违规发放的第13个月工资津补贴部分和违规发放岗位补贴部分。
（25）过“紧日子”的思想认识有偏差
整改结果：完成
整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要论述精神，从严从紧编制预算，将政府所有收支纳入预算管理，严格执行预算，严禁超预算、无预算安排支出，确保预算的刚性约束力。
（26）整治形式主义顽疾不够彻底
整改结果：完成
整改情况：严格落实《党组议事规则》，《检委会议事规则》，规范会议召开次数和规模，党组会同比减少16.7%，检委会同比减少14.3%。规范文件发布，除表彰先进、人事任免等重要文件外，严格控制发文件次数，减少不必要发文。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线有短板，推动基层党建工作力度不够
9.领导班子建设不到位
（27）未按要求落实民主集中制
整改结果：完成
整改情况：完善《党组议事规则》,严格落实“四不一末”制度，提高科学民主决策水平；高标准召开专题民主生活会，会前做好谈心谈话，提前沟通,自我批评和相互批评见人见事，严肃党内组织生活。
（28）执行党的组织生活制度不到位
整改结果：完成
整改情况：完善《谈心谈话制度》，加强督促检查，确保制度执行落地见效。对谈心谈话制度落实不力的干部进行了谈话提醒。
10.干部队伍建设有欠缺
（29）干部任用、培养机制不够健全
整改结果：完成
整改情况：召开党组会，对应当交流的部室负责人进行轮岗调整，加强各部室副职配备，加强后备队伍建设。
（30）公务员考核不规范
整改结果：完成
整改情况：基于援藏等临时性任务，2021年没严格执行到位，此后，严格公务员平时考核制度执行，没有发生过类似情况。
（31）公职人员因私出国（境）管理不严格
整改结果：完成
整改情况：第一时间通知干警注销了个人遗失的港澳通行证，严格证件管理和出入境手续审批。
（32）机构编制有待进一步加强
整改结果：完成
整改情况：向县委请示汇报，已配备驻看守所检察室人员。
11.基层党建工作欠规范
（33）党建工作重视程度不够
整改结果：完成
整改情况：制定《岳阳县人民检察院机关党建工作责任清单》，压实各级责任，严格落实“一月一课一片一实践”活动、组织生活会等制度要求，促进党建业务深度融合。
（34）组织生活会质量不高
整改结果：完成
整改情况：严格落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格组织生活制度，联点支部领导和机关党总支加强对支部的指导和把关，提升组织生活质量。
（35）党组织设置不规范
整改结果：完成
整改情况：2024年6月，完成换届选举，选优配强了各支部委员。
（36）未能足额缴纳党费
整改结果：完成
整改情况：退休老干已按相应标准收缴党费，上缴组织部。
（四）落实上轮巡察发现问题整改落实不力
12.落实整改主体责任不到位。
（37）整改责任未层层压实
整改结果：完成
整改情况：立行整改，用手写记录本做好会议记录。
(38)存在形式整改
整改结果：完成
整改情况：对政治督察、高检院巡察省院反馈意见，市委反馈意见，积极开展回头看，同步整改，整改结束接受督查验收。
13.整改长效机制不完善
（39）党内生活的制度，执行还不够到位
整改结果：完成
整改情况：完成党支部换届，加强党务工作培训；制定《党建目标考核办法》《党支部手册规范填写使用手册》，开展支部评比和交叉互查，评查结果纳入先进党支部评选重要内容。
（40）组织建设和检察改革
整改结果：完成
整改情况：2024年5月16日召开党组会，研究人事调整，对各科室正副职人员进行调整。
（41）贯彻落实上级机关决策部署不够全面，核心职能能动履职不够
整改结果：完成
整改情况：第一时间传达学习，研究落实措施，确保各项决策部署和要求在检察机关不打折扣、不讲条件、不降标准；及时将贯彻落实情况向县委、县委政法委等单位报送，主动接受监督。
三、集中整改期内阶段性完成的整改事项
（42）政策执行打折扣，罚没收入未缴国库。
整改结果：阶段性完成
整改情况：与县财政对接，设立公益损害赔偿金账户，由于没有相应文件依据，暂时不能设立账户。目前所有刑事附带民事公益诉讼赔偿款全部交在县法院账户上，根据《生态环境损害赔偿管理规定》，目前部分款项已交至税务非税收入。
( 43)“三性用工”使用不规范
整改结果：阶段性完成
整改情况：争取县财政对司机、参与驻村扶贫、文明创建等重点中心工作人员的经费保障，加强“三性用工”人员的日常监管，严格把关人员数量和素质，对不适应、不称职的人员及时进行调整或者淘汰。
四、下一步整改工作安排
（一）强化责任担当，狠抓整改落实。切实提高政治站位，履行主体责任，将巡察反馈问题整改作为重大政治任务，对已完成的整改工作，适时组织“回头看”，对阶段性完成，并且需要长期整改的问题，跟踪问效，久久为功，确保巡察整改全覆盖，无死角，真正实现问题不反弹、整改结果不走样。
（二）注重建章立制，巩固整改成效。把巡察整改与标本兼治结合起来，既要完成“立行立改”具体任务，又要探索“整章建制”长效机制，通过建章立制加以解决，切实做到用制度管人、管事、管案、管权，有针对性地堵塞队伍建设、财务管理、工作作风等领域的制度漏洞，真正从源头上遏制问题发生，推动新时代岳阳县检察工作创新发展。
（三）强化精细管理，锻造检察铁军。切实履行好党风廉政建设主体责任，坚持从严治党、从严治检，不断加强对重点岗位、关键环节、事前事后的监督检查，强化干警职工日常教育监督管理，风腐同治，推动党风政风持续好转，激励干部真抓实干、争先创优，努力提升检察工作质效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0730-7631625；电子邮箱：yyxjcy7631625@126.com。
中共岳阳县人民检察院党组
2025年1月20日
